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地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来 ，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息 ，受到业内广泛关注。

　　消息显示，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目的共有产权住房，首付款大约150万 ，当地一国资公司负责出资76万 。等要交付时，开发商称市政公司没打款，因此不能交房，如果要退房需要缴纳20% 的违约金 ，国资方面则称“没钱”。

　　城阳市政投资集团则回复称 ，城阳市投资集团现正在积极筹措资金 ，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称，自己购买 的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款 ，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题 的讨论。那么，背后真相到底 是怎样的 ？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经 ，网传内容确有此事 ，主要是地方国资资金支付的问题，退房违约金也是购房合同中约定的。“有项目涉及到的房源量较少，也有拖欠金额比较多的 ，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传的这家有付款问题 ，其他三家都没事。”

　　值得注意的是 ，城阳区此次被关注到的共有产权住房 ，与传统意义上的不太一样。

　　一般而言 ，共有产权住房 ， 是指政府提供政策支持 ，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积 、销售价格 、使用和处分权利等，面向符合条件 的居民供应 ，实行政府与购房人按份共有产权 的住房。在拍地阶段，便会对相应地块的性质、售价 、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房 ，更类似对人才购房 的支持政策，是该区独立出台、独立于青岛市人才住房政策 的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间 。

　　早在2020年3月，青岛市城阳区出台聚集人才 的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵” 的难点 ，将不同层次 的人才购房者与区属国有企业 的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初 的设想 ，该政策将持续至2023年。

　　具体而言，可申请住房 的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次 的人才 ，购房者与区属国企的产权比例为7：3，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的 ，购房者与区属国企的产权比例为7:3 ，共有期限为5年。

　　按照产权比例，个人承担购房总价款的70%、享有70% 的产权，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款 ，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款 的30% 、享有30%的产权，由其自有资金或其他资金解决 ，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文 ，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21% ，政策付款30% ，剩下部分贷款 ，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后，一至四层次 的人才 ，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请 ，经区属国企同意、相关部门批准后，无偿赠送30%产权；五至七层次 的人才，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有的30%产权回购 ，回购价格按照“孰低”原则。

　　在实行一年多后 ，垫资问题对国企平台公司形成一定考验 ，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资 ；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作。不过 ，在2021年官方发布 的名单中，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目 。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布 ，曾在当地楼市激起很大波澜 。

　　据卓易数据，2019年的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低 ，全年商品房成交14094套 ，商品住宅成交10331套 。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨，2020年全年成交21216套，共有产权房成为城阳楼市的“强心剂” ，外部因素引发需求提前释放 。

　　青岛网上房产数据也显示 ，2020年全年，城阳区人才共有产权住房网签11000余套 。在共有产权新政刺激下 ，2020年城阳区楼市异常亮眼 ，全年新房共成交24850套，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸 ，且新房成交量占比全市总成交量 的16% 。

　　部分地产项目，也在该政策刺激下价格上扬，有项目从2019年年底 的15500元/平方米涨到19000元/平方米，有项目从19年年底 的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房 的门槛，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交 的主力 。

　　不过从2021年下半年开始，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策 ，购置首套房政策不变。此外，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团、城发集团、开投集团以及动投集团的资金压力有所增大，出现了让开发商垫资也即向后者借资的情况。

　　后来 ，本应在2023年结束的政策 ，提前按下暂停键 。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名的问题，城阳区财政局回复称，因即将出台新的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接 ，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策 。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行) ，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业、且在城阳区无商品住房 的各类人才发放不等金额 的购房券。

　　在整个青岛市层面 ，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价的80%确定 ；以限定价格购买 的面积 ，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应 的管理办法 ，对建设 、交付等各个环节都有硬性要求。青岛 的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才 、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱 ，就导致因资金引发的一系列交付问题。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好 、政府财政状况好 ，此类问题较难放大 。但问题 是，当前经济压力增大，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题。从这个角度看 ，上述情况不会 是个案 ，各地政府需要梳理共有产权背后 的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市的问题 ，克而瑞则表示，当地市场即便有修复、也并不会突破2016年 的高点 ，一 是人口实现跨越式增长 的概率不大，购房基数相对稳定 ，虽然前期出台政策，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛 ，而所谓 的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳 的人才也有很大可能流入这些核心一二线。

　　此外，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位，2021年济南 、青岛分别达到了8.6年和9.8年，居民整体购房难度不小 。卓易数据最新统计显示 ，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36%，同比下降47.32%，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折” 。

福建 ：项目建设“加速跑” 全力以赴稳投资******url:https://m.gmw.cn/2023-01/06/content_1303246589.htm,id:1303246589

　　新华社福州1月6日电（记者董建国）扩大有效投资，是稳增长 的重要抓手 。新年伊始，制造业大省福建一批产业项目施工建设正忙 ，为稳投资开好局。

　　图为福鼎锂离子电池生产基地里 ，工人在电池生产线上操作。（宁德时代供图）

　　新能源产业是福建新兴 的优势产业。连日来 ，在宁德时代新能源科技股份有限公司位于福鼎市的锂离子电池生产基地 ，厂房林立 ，现场桩基耸立 ，吊臂挥舞，火热 的施工场景一览无余 。“项目工期紧、任务重，我们一直抢抓建设‘不打烊’ 。”现场 的建设工程项目经理吴立雄说。

　　“目前基地的前三号厂房均已实现投产，四号厂房已完成主体建设，正进行内部装修施工 。”福鼎生产基地筹建项目经理陈君通说，整个生产基地整体规划5个电芯厂房 、4个模组厂房 ，规划产能120吉瓦时（GWh） ，达产后产值超千亿元。

　　“该项目 的落地建设 ，将有效促进当地锂电新能源产业链的发展 。”福鼎工业园区党委书记林天禄说，自项目启动以来，当地全力抢时间 、拼速度 ，多部门采取并联式推进，推动项目实现“拿地即开工” 。

　　龙头引领，产业聚链 。近年来，依托宁德时代等龙头企业，宁德市通过招商累计引进80多个产业链项目。

　　2023年初，福州集中开工177项重大项目 ，总投资983亿元。其中产业项目104项 ，总投资596亿元。

　　在位于福州长乐区福米产业园里的恒美偏光片智造工厂，一件件产品包装成箱等待发货 。在一旁的工地上，十几名工人正在加紧施工建设。

　　“虽然受到疫情影响，但我们生产建设不停步 。工厂总投资42亿元，规划建设两条生产线，第一条生产线已开始正式投产，第二条生产线正在建设，预计今年二季度正式投产 。随着放量生产 ，今年产值将超预期。”恒美光电股份有限公司董事会秘书杨学锋对企业产能跨越升级信心满满。

　　据杨学锋介绍，偏光片被誉为光学芯片 。公司作为上游企业，补上了当地新型显示产业链条 的一块重要拼图 ，完善了产业供应链。

　　龙岩上杭县天甫年产36万吨半导体级电子材料生产项目 、福州福清市中景石化聚丙烯热塑性弹性体项目、福清核电站、福州长乐外海海上风电场C区项目……一批影响力较大 的重点项目加速推进 ，成为当地经济稳增长的强大后劲 。

　　项目落地添底气 ，投资增长稳信心。福建发改委相关负责人说，当前 ，福建省不断加大项目协调力度，持续推动项目建设，对稳投资形成良好支撑 。通过抓紧推进一批重大项目 ，不断补链条 、强链条 ，为推动经济良好开局注入动力。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）